近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》，與國(guó)Ⅴ相比，國(guó)Ⅵ有了13 項(xiàng)新變化。
這些變化會(huì)對(duì)生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生什么影響？被稱為“史上最嚴(yán)”的排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)在何處？我們特刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以饗讀者。
雙重屬性：標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、更接地氣
某二手車交易網(wǎng)站上，一位來自山西的發(fā)帖者訴說了他的苦惱：他有一輛剛跑了3 萬公里、車況尚好、事故記錄為零的柴油貨車，卻一直賣不出好價(jià)錢。在回帖的一片追問聲中，謎底最終揭曉，原來這是一輛國(guó)Ⅳ排放的柴油貨車。
隨著《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)”）發(fā)布，整個(gè)重型柴油車市場(chǎng)將面臨一場(chǎng)升級(jí)迭代的過程。如今，國(guó)內(nèi)幾乎已是國(guó)Ⅴ車的“天下”，很多城市已經(jīng)不再允許國(guó)Ⅳ車輛遷入和遷出。
從國(guó)Ⅰ到國(guó)Ⅴ，重型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)可謂拾級(jí)而上、穩(wěn)步推進(jìn)。而國(guó)Ⅴ 到國(guó)Ⅵ 的升級(jí)卻是一次質(zhì)的飛躍。13 項(xiàng)新變化直擊當(dāng)前重型柴油車領(lǐng)域存在的問題，不僅提出相應(yīng)的化解之道，同時(shí)融合了歐標(biāo)和美標(biāo)的先進(jìn)之處，針對(duì)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和環(huán)境管理需求提出了更嚴(yán)格的要求，被稱為“ 史上最嚴(yán)格”的排放標(biāo)準(zhǔn)之一。
數(shù)據(jù)顯示，國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，重型車單車污染排放量將比國(guó)Ⅴ階段大幅削減，其中氮氧化物（NOx）削減77%，顆粒物（PM）削減67%，碳?xì)浠衔铮℉C）削減71%。
實(shí)際上，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，對(duì)“ 國(guó)Ⅵ 排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施，就提出了明確要求。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員袁盈說：“ 這是歷次五年計(jì)劃綱要中，首次提到汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，這也說明，‘ 十三五’期間國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施勢(shì)在必行。”
南開大學(xué)城市交通污染防治研究中心教授毛洪鈞表示，“ 大氣十條”出臺(tái)至今，我國(guó)的大氣污染防治從“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”細(xì)化到“柴油貨車攻堅(jiān)戰(zhàn)”等一系列具體戰(zhàn)役，體現(xiàn)的是由防守到主動(dòng)出擊的變化過程。重型柴油車污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是深化機(jī)動(dòng)車污染防治的重要突破口。有了標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诒O(jiān)管過程中才能做到有法可依、有章可循。
而這一“ 史上最嚴(yán)格”排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背后，還廣泛聽取了汽車企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)、零部件企業(yè)、科研院所和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等多方聲音，可以說“貼近民生、更接地氣”。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副研究員紀(jì)亮介紹，由于重型車污染物排放控制在整個(gè)機(jī)動(dòng)車污染排放控制中占有舉足輕重的作用，標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)研究開始，就受到了廣泛關(guān)注。
標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，生態(tài)環(huán)境部高度重視與相關(guān)行業(yè)進(jìn)行溝通，邀請(qǐng)企業(yè)全程參與標(biāo)準(zhǔn)編制工作，聯(lián)合各方成立標(biāo)準(zhǔn)研究工作組，通過開展驗(yàn)證試驗(yàn)、召開專題研討會(huì)等方式支持標(biāo)準(zhǔn)編制工作。標(biāo)準(zhǔn)文本草案編制完成后，為了全面聽取各方意見和建議，生態(tài)環(huán)境部向社會(huì)和行業(yè)進(jìn)行了兩輪正式征求意見，經(jīng)過不斷修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)最終稿。
“國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各方共同努力的成果，為接下來科學(xué)、有序地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)打下良好基礎(chǔ)?！奔o(jì)亮說。
三大亮點(diǎn)：整車排放監(jiān)控、排放和油耗聯(lián)合管控、遠(yuǎn)程監(jiān)管
國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)中的第三項(xiàng)變化“增加了整車實(shí)際道路排放測(cè)試要求和限值（PEMS）”在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中十分重要。這其中包含了兩個(gè)關(guān)鍵詞，即“整車”和“實(shí)際道路”。
長(zhǎng)期以來，重型車一直用實(shí)驗(yàn)室發(fā)動(dòng)機(jī)測(cè)試的方式，考核排放達(dá)標(biāo)情況，缺乏對(duì)整車排放的檢驗(yàn)方法。導(dǎo)致整車實(shí)際行駛中的排放狀況難以掌握，大大增加了監(jiān)管難度。
通俗來講，實(shí)驗(yàn)室測(cè)試就好比監(jiān)管機(jī)構(gòu)把考題范圍告訴考生，將發(fā)動(dòng)機(jī)怎么跑、跑多久，環(huán)境溫度是多少都做出規(guī)定。企業(yè)按照考試范圍認(rèn)真準(zhǔn)備，一般都能過關(guān)。但是實(shí)驗(yàn)室測(cè)試只是一個(gè)理想狀態(tài)，車輛在實(shí)際行駛中，排放水平可能比實(shí)驗(yàn)室測(cè)試高出十幾倍。甚至有的企業(yè)為了通關(guān)不惜作弊，排放處理系統(tǒng)僅僅在實(shí)驗(yàn)測(cè)試中發(fā)揮作用，在實(shí)際行駛中卻會(huì)“失效”。
PEMS 是國(guó)際上公認(rèn)考核車輛實(shí)際排放狀況最有效的技術(shù)手段。“因此，通過PEMS 測(cè)試整車在實(shí)際道路上排放達(dá)標(biāo)狀況，是重型車國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容之一，而整車上路排放達(dá)標(biāo)也是標(biāo)準(zhǔn)制定最終目的。”袁盈表示。
國(guó)Ⅵ 標(biāo)準(zhǔn)中的車載診斷系統(tǒng)（OBD）則是青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。此次國(guó)Ⅵ 在歐Ⅵ 的OBD 基礎(chǔ)之上，參考美國(guó)OBD 法規(guī)提出了永久故障碼等反作弊要求。遠(yuǎn)程監(jiān)控更是全程首次應(yīng)用到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，能夠向主管部門發(fā)送車輛定位、發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)和車載診斷系統(tǒng)信息等，用以實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的排放狀況，識(shí)別和定位排放有問題的車輛，為主管部門提供執(zhí)法依據(jù)。毛洪鈞認(rèn)為，這將成為我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管的重要方式，將大大提升在用車排放監(jiān)管的效率。
值得一提的是，國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)還首次提出排放和油耗聯(lián)合管控，解決了排放和油耗“ 兩張皮”的問題。過去，污染物排放和油耗分別由生態(tài)環(huán)境部和工信部管理，兩套管理體系相對(duì)獨(dú)立，測(cè)試循環(huán)和規(guī)程也有差異。
“ 這跟田忌賽馬有點(diǎn)類似”，紀(jì)亮解釋道，“ 車企在排放測(cè)試時(shí)，選擇排放好、油耗差的車。在油耗測(cè)試時(shí)，再選擇油耗好、排放差的車。看似都通過了測(cè)試，實(shí)際上最后到消費(fèi)者手里，可能只符合了排放或油耗標(biāo)準(zhǔn)之一，聯(lián)合管控思路為我國(guó)移動(dòng)源常規(guī)污染物和溫室氣體的協(xié)同控制打開了新思路”。
全面升級(jí)：監(jiān)管加碼、加強(qiáng)自查、油品提標(biāo)
為了滿足國(guó)Ⅵ 標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格的污染物排放限值要求以及其他各項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)必須在現(xiàn)有的國(guó)Ⅴ車基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的技術(shù)升級(jí)。如加裝柴油顆粒捕集器（DPF）、換用更加高級(jí)的車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)（OBD）等。
紀(jì)亮告訴記者，國(guó)內(nèi)主流后處理裝置生產(chǎn)企業(yè)已基本做好或正在積極開展國(guó)Ⅵ 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的準(zhǔn)備工作。部分國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)機(jī)和整車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出國(guó)Ⅵ 發(fā)動(dòng)機(jī)型和車型，做好相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備。
技術(shù)方面全面升級(jí)，監(jiān)管自查也不能松懈。消費(fèi)者所購(gòu)買的商品都有一定的質(zhì)保期，車輛也一樣。國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如果與車輛排放控制相關(guān)的零部件在質(zhì)保期內(nèi)由于其本身質(zhì)量問題出現(xiàn)損壞，導(dǎo)致車輛排放控制系統(tǒng)失效或是超過排放限值，相關(guān)維修費(fèi)用由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
同時(shí)，排放測(cè)試的主體從監(jiān)管部門轉(zhuǎn)移到了企業(yè)自身。國(guó)Ⅵ 標(biāo)準(zhǔn)要求，從車輛設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、下線，到車輛行駛達(dá)到其有效壽命期之前，企業(yè)需要建立完整的自查體系，確保每輛車的排放水平滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。在監(jiān)管部門對(duì)新發(fā)動(dòng)機(jī)、新生產(chǎn)車輛和在用車進(jìn)行達(dá)標(biāo)抽查過程中，如果不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)企業(yè)需要采取整改措施。如果企業(yè)故意弄虛作假，則會(huì)被采取停產(chǎn)整治、強(qiáng)制環(huán)保召回等處罰措施。
毛洪鈞認(rèn)為，以前，企業(yè)只管賣車，出了問題消費(fèi)者自己解決?，F(xiàn)在質(zhì)保期內(nèi)，企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，倒逼其在自身監(jiān)管上狠下功夫。
油品方面，按照國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》要求，國(guó)Ⅵ車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)已于2016 年年底發(fā)布，2019 年全國(guó)范圍開始實(shí)施。《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》也要求，2019 年1 月1 日起，全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ 標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。
標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)不僅有助于防治重型柴油車大氣污染，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并與國(guó)際接軌也具有重要意義?！?對(duì)于汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，需要優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)升級(jí)的準(zhǔn)備和研發(fā)步伐，盡早生產(chǎn)出滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求的清潔柴油車。對(duì)于運(yùn)輸行業(yè)，需要進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)力的同時(shí)降低能耗和排放，加強(qiáng)對(duì)車輛使用中的維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛使用合格的油品，添加合格的尿素等。”袁盈建議。
